Порядок подачи и рассмотрения электронных обращений

Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон) устанавливает подачу в государственные органы и иные государственные организации электронных обращений и получение ответов (уведомлений) на них посредством государственной единой (интегрированной) республиканской информационной системы учета и обработки обращений граждан и юридических лиц (далее – система учета и обработки обращений).

Доступ к системе обращений обеспечивается посредством сайта в глобальной компьютерной сети Интернет по адресу https://обращения.бел/ (далее – интернет-сайт).

Заявители в системе учета и обработки обращений:

регистрируются посредством заполнения формы регистрации на интернет-сайте, поддерживают в актуальном состоянии сведения о себе, внесенные в ходе регистрации;

подают электронные обращения и получают ответы (уведомления) на них;

просматривают перечень поданных электронных обращений и статус их рассмотрения;

подают электронные заявления об отзыве поданного электронного обращения до рассмотрения его по существу;

направляют оператору системы учета и обработки обращений информационные сообщения и запросы на консультацию по вопросам ее функционирования;

используют иные возможности системы учета и обработки обращений в соответствии с ее функционалом.

Заявители регистрируются в системе учета и обработки обращений путем внесения в форму регистрации на интернет-сайте следующих сведений о себе:

для физического лица – фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), адрес места жительства (места пребывания), абонентский номер сотовой подвижной связи, адрес электронной почты;

для юридического лица – учетный номер плательщика, наименование, адрес места нахождения организации, а также фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), адрес электронной почты и абонентский номер сотовой подвижной связи руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения.

В ходе регистрации заявитель:

подтверждает абонентский номер сотовой подвижной связи путем внесении кода подтверждения, полученного в СМС-сообщении на указанный номер;

подтверждает адрес электронной почты путем перехода по ссылке, полученной на указанный адрес;

прикрепляет принадлежащий ему сертификат открытого ключа или биометрический документ в случае его использования для идентификации и аутентификации в системе учета и обработки обращений.

По завершению регистрации заявителя система учета и обработки обращений в автоматическом режиме формирует личный электронный кабинет заявителя.

Заявитель для идентификации и аутентификации в системе учета и обработки обращений может использовать:

логин и пароль, сформированные им при регистрации в системе обращений;

логин и пароль, сформированные в процессе регистрации в национальной почтовой электронной системе;

принадлежащий ему сертификат открытого ключа или биометрический документ.

После прохождения заявителем процедур идентификации и аутентификации система учета и обработки обращений осуществляет его авторизацию путем предоставления возможности использования в личном электронном кабинете функциональных возможностей, доступных заявителю.

Подача обращений осуществляется из личного кабинета зарегистрированного пользователя.

Лицо, подающее обращение, может быть физическим лицом или юридическим лицом. При этом из учетной записи с типом пользователя «Гражданин Республики Беларусь», «Иностранный гражданин» или «Лицо без гражданства» может быть подано обращение только от физического лица, а из учетной записи с типом пользователя «Юридическое лицо», «Индивидуальный предприниматель» или «Представительство иностранной организации» может быть подано обращение как от физического, так и юридического лица.

В системе учета и обработки обращений могут быть поданы как индивидуальные обращения, так и коллективные.

Для доступа к функции подачи обращения пользователь должен быть авторизован в системе учета и обработки обращений. Осуществляется подача обращения из личного кабинета пользователя, где необходимо выбрать пункт меню «Подать обращение».

После выбора пункта меню личного кабинета «Подать обращение» откроется форма подачи обращения.

На форме подачи обращения необходимо выбрать нужную категорию заявителя, от имени которого подается обращение. В результате для выбранной категории будет сформирован перечень полей, необходимых для заполнения. Категория выбирается из выпадающего списка.

Для продолжения процедуры подачи обращения необходимо заполнить поля ввода. Обязательные для заполнения поля отмечены *. В случае некорректного заполнения полей формы, выдаются сообщения об ошибках, и такие поля подсвечиваются красным цветом. Форма подачи обращения содержит подсказки, для просмотра подсказки необходимо навести курсор мышки на иконку с правой стороны от наименования поля ввода, в результате откроется текст подсказки. Если убрать курсор с иконки подсказки, текст подсказки закрывается.

Электронные обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в обязательном порядке должны содержать:

наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение;

фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина;

адрес его места жительства (места пребывания);

изложение сути обращения;

адрес электронной почты.

Электронные обращения юридических лиц в обязательном порядке должны содержать:

наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение;

полное наименование юридического лица и его местонахождение;

изложение сути обращения;

фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения;

адрес электронной почты.

К электронным обращениям, подаваемым представителями заявителей, должны прилагаться документы в электронном виде, подтверждающие их полномочия;

При формировании обращения заявителем к нему могут быть прикреплены файлы. Для прикрепления файла необходимо нажать кнопку «Добавить файл», в открывшемся окне найти и выбрать нужный, и нажать кнопку «Открыть». Выбранный файл будет добавлен на форму подачи обращения.

Если пользователю необходимо удалить добавленный файл, ему необходимо нажать с правой стороны от наименования файла. После подтверждения процедуры удаления прикрепленный файл будет удален с формы подачи обращения.

После того как все нужные поля формы подачи обращения заполнены, необходимо нажать кнопку «Подать обращение».

Обращение, подаваемое от категории заявителя «Юридическое лицо», обязательно должно быть подписано ЭЦП.

Далее необходимо нажать кнопку «Подать обращение».

После нажатия кнопки «Подать обращение» появится сообщение, где для подтверждения отправки обращения необходимо нажать кнопку «Да», для отмены действия – кнопку «Нет».

В случае подтверждения отправки обращения, оно будет направлено в организации, указанные на форме подачи, пользователь получит соответствующее уведомление.

Обращаем Ваше внимание, в РУП «Торгово-производственное управление при Министерстве обороны» (далее – РУП «ТПУ при МО») рассматриваются обращения, в которых изложены вопросы, решение которых относится к его компетенции.

В соответствиями с требованиями Закона, обращения излагаются на белорусском или русском языке.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, независимо от того, в какой государственный орган или иную организацию они поступили, первоначально подлежат рассмотрению по существу в соответствии с компетенцией:

в местных исполнительных и распорядительных органах, подчиненных им организациях, территориальных подразделениях (органах) и организациях, подчиненных или входящих в состав (систему) республиканских органов государственного управления и государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, другим государственным органам, иным организациям, осуществляющих свою деятельность и расположенных в переделах той административно-территориальной единицы, на территории которой возникли вопросы, изложенные в обращениях;

в других организациях, если вопросы, изложенные в обращениях, относятся к исключительной компетенции этих организаций.

При поступлении в РУП «ТПУ при МО» электронных обращений, содержащих вопросы, решение которых не относится к его компетенции, в течение пяти рабочих дней такие обращения направляются в организации для рассмотрения в соответствии с их компетенцией с уведомлением заявителей в тот же срок либо в тот же срок в порядке, установленном Законом, РУП «ТПУ при МО» оставляет такие обращения без рассмотрения по существу и уведомляет об этом заявителей с разъяснением, в какую организацию и в каком порядке следует им обратится для решения вопросов, изложенных в обращениях.

Электронные обращения, в которых обжалуются судебные постановления, не позднее пяти рабочих дней возвращаются заявителям с разъяснением им порядка обжалования судебных постановлений.

Электронные обращения, содержащие информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении либо ином правонарушении, не позднее пяти рабочих дней направляются в соответствующие правоохранительные или другие государственные органы.

Электронные обращения могут быть оставлены без рассмотрения по существу, если:

изложены не на белорусском или русском языке;

не содержат фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) либо инициалы гражданина, адреса его места жительства (места пребывания) (для граждан);

не содержат полного наименования юридического лица и адреса его места нахождения, фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) либо инициалы руководителя или лица уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения (для юридических лиц);

не содержат адреса электронной почты заявителя;

не содержат сути обращения;

содержат текст, не поддающийся прочтению;

содержат нецензурные либо оскорбительные слова или выражения;

подлежат рассмотрению в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве, гражданским, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством, законодательством, определяющим порядок административного процесса, законодательством об административных процедурах, являются обращениями работника к нанимателю либо в соответствии с законодательными актами установлен иной порядок подачи и рассмотрения таких обращений;

содержат вопросы, решение которых не относится к компетенции организации, в которую они поступили, в том числе если замечания и (или) предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений, не относятся к деятельности организации, не касаются качества реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

пропущен без уважительной причины срок подачи жалобы;

заявителем подано повторное обращение, в котором не содержатся новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения обращения по существу;

с заявителем прекращена переписка по изложенным в обращении вопросам.

В соответствии со статьей 16 Закона заявитель имеет право отозвать свое обращение до рассмотрения его по существу.

Отзыв электронного обращения осуществляется путем подачи письменного заявления либо направления заявления в электронной форме тем же способом, которым было направлено электронное обращение.

Ответы (уведомления) на электронные обращения направляются  посредством системы учета и обработки обращений.

На электронные обращения даются письменные ответы (направляются письменные уведомления) в случаях, если:

заявитель в своем электронном обращении просит направить письменный ответ либо одновременно направить письменный ответ и ответ в системе учета и обработки обращений или на адрес электронной почты.

В случае, если поступающие электронные обращения аналогичного содержания от разных заявителей носят массовый характер (более 10 обращений), ответы на такие обращения могут размещаться на официальном сайте РУП «ТПУ при МО» в глобальной сети Интернет без направления ответов (уведомлений) заявителям.

Ответ РУП «ТПУ при МО» на обращение или решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном статьей 20 Закона.